推进疏解整治促提升专项行动取得扎实效果 陈吉宁李伟吉林景俊海参加
日前，市委市政府就深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，落实市第十二次党代会精神举行了一次别开生面的现场推进会。现场推进会进行了整整一天，市委书记蔡奇，市委副书记、代市长陈吉宁率十六区和相关部门主要负责人从拉练式检查、现场观摩交流开始，并在热烈的气氛中进行了现场座谈。市人大常委会主任李伟，市政协主席吉林，市委副书记景俊海一同参加。
市第十二次党代会后，为推动“两贯彻一落实”，市委市政府决定每季度组织一次重点工作现场推进会。这次现场推进会是第一次。冒着似火骄阳，拉练式检查交流先后来到东城、西城、海淀、昌平、朝阳五区的疏解整治现场。所到之处一片热气腾腾。各区大力度的整治成果，给大家留下了深刻印象，引起了热烈反响。蔡奇在现场指出，这样的拉练式检查交流，是一次比学赶帮超，为的是让各区相互观摩，相互启发，相互激励，更好地推动工作。从某种意义说，这就像一次赛马，要赛出好马，赛出干劲，赛出工作的实际成效。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入落实市第十二次党代会精神，坚定不移地抓住疏解非首都功能这个牛鼻子，通过整治环境促进城市治理水平的提升，更好地服务“四个中心”的城市战略定位，建设国际一流的和谐宜居之都。
在五个区的整治现场，蔡奇逐一点评，启发各区和相关部门负责人深入思考，激发他们创造性工作的热情。
东城区西打磨厂街通过历史文化保护和创意产业的融入，恢复了老旧街区风貌；西城区大红罗厂街，通过连片整治“开墙打洞”，还被挤占公共空间于市民；海淀区东升镇双泉堡地区大面积疏解区域性专业市场，为中关村东升科技园三期腾出宝贵的发展空间；昌平区小沙河村，通过整治工业大院，改善了环境，打通了城市通风廊道；朝阳区十八里店乡小武基村，通过铁腕拆违，完成了大体量拆违任务。各区和相关部门负责人每到一处，都认真看，仔细想，热烈交流。
在各区的疏解整治促提升专项行动中，党员干部冲在前面，基层党组织发挥战斗堡垒作用，是一个突出特点。东升镇塔院村支书李建军从自家拆起，带动全村顺利拆迁；十八里店乡小武基村支书吴立华，身背违建、安全事故处分，一心打好“翻身仗”，带动全村完成拆迁任务。蔡奇动情地说，党员干部在专项行动中冲在一线，敢于担当，敢啃硬骨头，发挥了先锋模范作用，党的基层组织发挥了战斗堡垒作用。你们以实际行动，真正实现了让党旗在基层阵地高高飘扬。我向你们致敬！
现场座谈会上，市领导们和各区、部门负责人展开了热烈讨论。大家积极评价现场推进会的效果，对疏解整治促提升在全市形成的生动实践给予高度肯定。
蔡奇认真听取大家发言后说，今天，我们开启了“高温”模式现场拉练。不仅是气温高，每到一地，干劲都很足，热气腾腾，给我留下了深刻印象。
蔡奇指出，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步把疏解非首都功能作为北京城市规划建设的牛鼻子，不断提高思想认识，增强疏解整治促提升专项行动的责任感和自觉性。首先，必须要看到，北京目前的功能和人口已经超出了现有资源禀赋的承载能力。疏解已成为首都发展的前提与战略任务。各级干部在思想上一定要真正想明白这个道理，不疏解就没有出路。其次，疏解必须与整治相结合，疏解非首都功能与人口调控要有抓手。抓好这些整治，各专项行动形成组合拳，才能实现一石多鸟的效果。第三，疏解整治目的是为了促提升，提升的是“四个中心”的首都功能，提升的是人居环境，提升的是城市品质，提升的是群众获得感。
蔡奇指出，检验疏解整治促提升专项行动的效果，关键看非首都功能和人口是否疏解了，城市环境是否改善了，首都功能是否提升了，群众获得感是否增强了。今年还有重要一条，一切工作都要有利于迎接党的十九大胜利召开。
蔡奇强调，疏解整治促提升专项行动的基本要求是：既要坚定不移，又要稳中求进；既要攻坚克难，又要把握节奏；既要巩固成果，又要乘势而上；既要完成任务，又要注重群众获得感；既要打好攻坚战，又要打好持久战。越是临近党的十九大召开，越要把工作做细做实，越要绷紧安全稳定这根弦，越要取得扎实效果。
蔡奇对深入推进疏解整治促提升专项行动提出具体要求：
一要坚持减量发展。减量发展不是减少发展，而是通过减重、减负实现创新发展、可持续发展。我们要加强对疏解的引导，坚持减量发展，做到人口规模和建设规模双控。疏解整治促提升专项行动实质上就是做加减法，要严守人口总量上限、生态红线、城市开发边界三条红线，只有减重、减负、减量，才可轻装上阵、腾笼换鸟，实现创新发展。
二要强化规划引领。疏解腾退空间利用、拆违与“开墙打洞”整治、背街小巷整治等，都涉及到规划，必须要有统一、科学的规划引领。腾退空间利用、新增产业用地，都要与首都功能及相关产业相衔接。尤其要围绕全国科技创新中心建设、文化中心建设，以及现代服务业发展，抓好产业和业态提升。相关规划要在先，主动介入，起到引领专项行动的效果。
三要突破难点问题。疏解方面的难点是区域性批发市场搬迁，对重点任务要集中发力，在瓶颈问题上取得突破。另一个难点就是“开墙打洞”整治。对于封堵后出现反复、变相营业的现象，要拿出硬措施，坚决防止反弹回潮，巩固整治效果。同时后续工作要跟上，要综合考虑街区生态重塑。拆除违法建设更要发扬钉钉子精神，挂账的要督战到位。同时严厉打击新生违建，确保新增违建零容忍、零增长。
四要注重增强群众的获得感。牢固树立以人民为中心的发展思想，多从群众的关切与需求考虑问题。特别是在疏解腾退空间再利用上，尽量为群众多留绿色空间，加强涉及群众基本生活的服务设施建设。必须补充的菜场、便利店等，要抓紧补充、完善，只要群众有需求，该增加就增加。腾退出来的地下空间，有些可用于发展便民服务及社区文体活动。
五要加强统筹协调。分管市领导要加强统筹、靠前指挥。各牵头部门要重心下移、职能下沉，加强服务指导。要坚持问题导向，完善相关政策和条规。各项政策措施要向区里倾斜，条块结合形成合力。要注重在疏解整治促提升专项行动中锻炼培养考察干部。要加强正面宣传引导。市纪委、监委要加强对专项行动的监督检查，推动各项任务顺利实施。
陈吉宁讲话说，推进疏解整治促提升专项行动要抓好六方面工作。一是抓好谋划。深入研究优质资源溢出效应、产业在特定区域的聚集效应，防止发生高端产业低态化、低端产业高态化后又回到低端低态的现象，用好疏解腾退出来的优质资源。二是抓好统筹。做好宏观测算，尽快平衡人口、建设用地、资金三个硬约束条件，统筹有关政策尽快出台。三是抓好协调。市区要加强与涉及到的产权单位沟通协调，各部门之间也要加强协调。四是抓好精细化管理。力量下沉，明确责任，强化管理制度化，加强对违法建设行为的处理。五是抓好创新。认真总结经验，用新办法解决旧问题。抓好科技攻关，运用科技手段解决城市治理中的难点问题。六是抓好宣传。通过宣传报道专项行动的积极成果，营造有利于推进专项行动的社会氛围。
市领导张硕辅、杜飞进、崔述强、隋振江、卢彦，市政府秘书长李伟参加现场推进会。（记者 徐飞鹏 王皓）
