通讯员 陈泽旺

　　扬子晚报记者 孔小平

　　群众举报

　　60多拆迁户3年拿不到安置房

　　2008年，南京南站项目拆迁。2009年，雨花台区房产局通过法人招投标形式在农花村建设经济适用房。其中，建成的1926套，合计面积14.4033万平方米，安置农花村拆迁户810户，但除去40多户拿拆除补偿款不需要安置的拆迁户外，还有60多户未拿到安置房，这部分未得到安置的村民情绪激愤，多次反映，但原定的拆迁安置建设面积已进行完毕，再筹措建设地块难度较大，尽管当地政府多次研究，但始终未能落实。

　　拆迁协议明确的安置面积合计为14.5005万平方米，建成的安置房1926套，合计面积14.4033万平方米，加上领取拆迁补偿款不需要安置的40多户住房面积5808平方米，实际合计安置面积达14.9841平方米，超出拆迁协议明确的安置面积近5000平方米。尽管由于房屋套型等原因，安置面积不可能与建设面积完全相等，但也不应相差过大，按理说，不应该再出现拆迁户拿不到安置房的问题，为什么还有60多户拿不到安置房呢？问题出在哪儿？这其中有什么猫腻？

　　2012年10月，雨花台区纪委接到群众举报，反映安置户中有人弄虚作假，骗取安置房和拆迁补偿款。很快，市纪委有关处室牵头，区纪委、公安、检察、法院抽调人员成立了联合专案组，对南京南站项目拆迁安置情况展开了调查。专案组通过对群众举报的农花村安置对象的拆迁安置档案比对分析，发现存在一家同期有多本房产证，但版本却有三四种的现象。农花村是1995年区划调整时，由江宁县东山镇划归当时雨花台区雨花镇，而这些不同版本的房产证均为“江宁县东山镇”所发。经进一步梳理和请公安机关鉴定，发现这些房产证填写的发证时间是1995年，而经公安机关技术鉴定证实，房产证上印章用印时间为2009年左右，前后相差十几年，也就是说，这些房产证存在明显的造假嫌疑。

　　2013年春节过后，专案组果断行动，迅速出击，对涉嫌制售、使用假证的10名当事人，由区纪委采取“两规”措施审查2人，由区公安机关采取刑事拘留措施审查2人，采取取保候审措施审查6人。调查中，一些当事人交待，这些假证是2008年南京南站项目拆迁前，通过农花村联队会计柏雨琴等人介绍，找曾经在江宁东山镇原村建所工作的杨显龙，利用他留存的空白房产证办理的。

顺藤摸瓜 10人被审查引发震动，造假者纷纷投案

　　10人先后被专案组审查，在拆迁户中引起不小震动。而公安机关发出“10天内向公安机关投案自首，争取从宽处理”的限期令后，一些弄虚作假骗取安置房的拆迁户更是惶恐不安，纷纷投案自首。截至3月12日，先后有58人到公安机关主动说明情况，投案自首，公安机关视情采取取保侯审措施20人。

　　根据投案自首人员交待的情况，农花村拆迁户不少假证都是出自原江宁县东山镇村建所工作人员杨显龙之手，而此时的杨显龙早已退休，没有人能够说清其住址和行踪。但这难不住办案人员，专案组通过公安信息平台比对，很快就在江宁区东山街道找到有个叫杨显龙的人。办案人员将人口信息照片打印给相关人员指认，确认此人就是帮助他们办理假房产证的杨显龙。

　　但当办案人员连夜赶到杨显龙户籍登记的住址时，发现杨显龙原住处已经拆迁，周围邻居也不知其迁往何处。第二天凌晨，专案组派出多人分别走访杨曾居住的街镇附近居民和到派出所查询，终于查到了杨显龙的暂住地，并将其带回审查。在事实和证据面前，杨显龙交待，他在原东山镇村建所工作时，农花村的房屋所有权证就是他经手办理的，退休后还顺便带走了一些盖了章的空白房产证，私下帮助他人办理实际是假的房产证。但别人认为，他办理的都是真的房产证，所以都来找他。空白房产证用完后，杨只好在街头找人做假证，每份从中收取2000元不等的费用。

　　在政策和法纪教育下，杨显龙不仅全部交待了自己的问题，为了争取立功，他还主动要求将农花村在京沪高铁和南京南站配套工程拆迁中800多份档案逐一进行辨认，当场新辨认出38本可疑证件，加上前期专案组发现的数十本证件，可疑证件达50余本。后经专案组反复核实，共确定假证46本，除个别假证是拆迁户自己在街头找人办理的以外，大多数假证系杨显龙经手办理。这46户除骗取拆迁安置房外，其中的34户还骗取拆迁补偿款963.5万元。

　　幕后黑影 村干部带头造假获取非法利益

　　专案组在调查中发现，有的村干部带头购买和使用假证，骗取拆迁安置房和拆迁补偿款。有的收取他人好处，为他人出谋划策，帮助造假骗取拆迁安置房。

　　原农花村党总支书记兼村委会主任，现任雨花街道翠岛花城社区党总支书记、主任刘振东，通过杨显龙和个体小广告贩子，为自己和家人办理了3套假房产证，骗取拆迁安置房和补偿款。案件查处后，执纪执法机关追回刘振东及家人骗取的安置房3套，追缴骗取的拆迁补偿款32万余元。

　　农花村联队会计柏雨琴见村民唐洛万有农花村的户口，但在农花村没有住房。外地人李明松在农花村有住房，但没有农花村户口。柏雨琴遂向唐李二人提议，两人联合起来，以唐洛万的名义拆迁，这样可以多补偿一些拆迁安置房，两人都可以获利，唐洛万、李明松都表示同意。随后，唐洛万和李明松签署了一份虚假的买卖协议：李明松将自己在农花村肖家山所盖的违建房作价10万元出售给唐洛万，柏雨琴等作为见证人。2009年肖家山拆迁，唐洛万作为该违建房的名义所有人，在柏雨琴的协调和全程陪同下，参与了量房、谈判、签协议，最终获得补偿，分得拆迁补偿款577938元、拆迁补偿安置房两套，面积约180多平方米。事后，唐洛万自己实际居住了一套98平方米的拆迁安置房，另一套90平方米的拆迁安置房给了李明松，唐洛万另分给李明松约10万元人民币，拟等房子可以变更产权人后，将给李明松居住的房子过户到李明松名下。事后柏雨琴收取唐李二人2.5万元好处费。唐某在向公安机关自首说明情况时，起初还谎称房子是自己2004年和李某出资建设的，获得拆迁安置房不存在任何问题。专案组根据群众举报和调查证实，唐李二人合谋骗取拆迁安置房，已涉嫌构成诈骗犯罪，在唐李二人取保候审后，专案组果断决定将二人抓捕归案。柏雨琴、唐洛万、李明松的行为已涉嫌构成诈骗犯罪，现被雨花台公安分局移送检察机关审查起诉。

意外发现 4名村干部涉嫌贪污受贿挪用千万

　　在调查骗取拆迁安置房和补偿款问题的同时“拔出萝卜带出泥”，专案组还查清了原农花村4名干部涉嫌严重经济犯罪的问题。

　　邱兵，原宁南街道人武部部长兼农花村党总支书记，现任南京铁路南站地区综合管理办公室副主任。2009年初在京沪高铁拆迁项目中，为原宁南街道农花村苗圃业主张某在苗圃拆迁中获取不法利益提供帮助，收受张某所送人民币12万元。2012至2013年春节和中秋节等节日期间，收受雨花街道翠岛花城社区党总支书记、主任刘振东所送购物卡等20余万元。

　　刘振东，雨花街道翠岛花城社区党总支书记、主任，2010年12月，刘在南京南站配套工程拆迁项目中，为某体育设施公司在拆迁中获取不法利益提供帮助，收受该公司负责人王某所送人民币10万元。刘还以虚假的广告牌拆除协议从农花村账上套取69.8万元，交给村报账员张节美保管。2011年，刘振东提议，村副书记兼村副主任徐长祥、张节美和刘振东每人分得10万元。2008年，雨花台地区黄金山公墓拆迁中，原宁南街道和农花村有关人员共同采取虚列坟头的手法，从迁坟款中套取640万余元设立小金库。刘振东任村书记后，小金库余额为435万元，刘振东与张节美暗中商量，每人从小金库中分几十万元，其中，刘振东从中私分100万元、张节美从中私分50万元占为己有。刘振东和张节美两家还大肆购物从小金库中支出63万元。另外，张节美还交代，她将原宁南街道暂时存放在农花村的880万元无主坟迁移费，挪用700万元存入个人名下，并从中获取银行利息21万元。在刘振东被区纪委实施“两规”后的第二天，张节美将700万元还到农花村的账户。

　　目前，邱兵、刘振东、徐长祥和张节美等8人涉嫌犯罪，已经全部移送司法机关；46户骗取的拆迁安置房已追回35套，面积计2599.9平方米，市场价约2989.9万元，另10余户正在追缴之中，34户骗取的963.5万元拆迁补偿款亦已全部追回，其中情节较重的还将视情追究法律责任，涉及党员和公务人员的将严格对照党政纪条例立案处理。

　　据纪检部门初步统计，全案挽回直接经济损失5000多万元。另外，60多未拿到安置房的拆迁户近期将全部得到妥善安置。

微博交锋

　　有网友称：

　　查村干部只是打苍蝇

　　昨天中午11点04分，南京纪委@钟山清风发布了一条预告称，“下午本博将发布重要信息，敬请关注!”一时引来200多名网友评论，500多条转发，网民的好奇心被吊得十足。下午1点14分，@钟山清风发布“调查通报”，通报了南京南站项目中拆迁安置诈骗大案的通报长微博。然而，有意思的是，不少网民表示“不就是个村干部嘛”，甚至认为是“小事”，也有不少网友评论说，“苍蝇老虎都要打”，两种观点竟引起了一番争论。

　　记者发现，持“不就是个村干部”和认为是“苍蝇小事”的网友数量也不小，甚至有网友说，上午看到预告，一直在坐等惊天大消息，“竟然是村干部拆迁诈骗而已”，也有网友说，好在中午睡了一觉，没继续傻等。甚至还有网友说，要取消关注。

　　不过，大多数网友是理性的，“60多户拆迁户拿不到安置房，而46户骗到了房还骗到了钱，每户恐怕有百余万元啊，这就算是‘苍蝇’也打得好，假如我或你就是那60户中的一户，我们对这些苍蝇还不痛恨吗？所以，对南京执纪执法机关坚决查案的行动赞一个！”“苍蝇老虎都要打。光打老虎，放任苍蝇，也会让苍蝇泛滥成灾。”“老虎要打，苍蝇也要打，打到一个算一个，不仅少一个祸害，还能敲山震虎呢。”也有网友分析说，在征地拆迁领域，村干部的腐败行为极易发生，一方面是因为村干部参与拆迁，拥有一定的权力，另一方面也是因为拆迁过程中付出与回报的不相符，难免会让他们产生赚些辛苦钱的想法。对此，在严肃处理腐败行为的同时，也要注重对村干部参与征地拆迁工作的奖励，在付出和回报之间设立平衡点。也有网友建议，像南京南站这种大规模拆迁应该要跟踪审计。

　　@钟山清风回应：

　　必须老虎苍蝇一起打

　　面对有些争论意味的网友评论，@钟山清风也发出了#清风微评#，“查处雨花台区数千万元的拆迁安置诈骗大案，是南京市执纪执法机关联手出击，严厉打击拆迁安置领域违纪违法问题的一次成功行动。此案表明，苍蝇虽小，照样可以蛀空党和政府的诚信大堤，必须老虎苍蝇一起打。拆迁安置事关群众切身利益，决不容许侵害群众利益，决不让投机者得利，守法者吃亏。”

　　标签：村干部南京南站农花村拆迁安置专案组