中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。多位专家表示，城镇化是扩大内需的重要抓手，是推动经济增长的持久动力。

　　“城镇化”的基调一出，有经济学家预测会拉动40万亿元的投资，中国8%增速能保持20年，股市的相应板块也应声而起。但是，准确理解这一基调，我们不能忽视的是，截至2011年，我国城镇人口已达到6.91亿，城镇化率达到了51.27％。也就是说，新时期的“城镇化”要从数量增长型的城镇化转向质量提高型的城镇化，要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“村”到“镇”、由“乡”到“城”的转变。

　　“城镇化”不能变成纯粹的城市化

　　“城镇化”包含大规模的“城化”，但也强调规模适宜的“镇化”。我国提出城镇化战略以来，已有上千个城市要建大城市，几百个城市要建中国的“中心城市”，有上百个城市要建国际性大城市。虽然，大城市有大城市的魅力，但是，一方面是“大城市病”越来越成为我们的困扰；另一方面是中国真的需要这么多大城市、中心城市、国际性大都市吗？未来的“城镇化”，重点应该不在“城”上面，而应该在“镇”上面。

　　“城镇化”不能光琢磨农民的土地

　　目前，我国一些地方加快了城市化的进程，发生了大规模的“农民进城”运动，但这种改革，在相当程度上，不是着眼于解决问题，而是谋取农民手中土地的利益。中国人民大学陶然教授就指出，有些地方实质进行的是“土地财政”行动，正在变成对农村新一轮的掠夺和剥夺。新一轮的“城镇化”，应该是进城与户籍和土地联动的改革，要重点考虑进城农民的可持续发展问题。

　　“城镇化”不能只迷恋数据

　　我国6.91亿城镇人口中，户籍人口只占73.5%，全国人户分离的人口为2.71亿，其中流动人口为2.3亿，也就是说现在的城市化率实际上只是名义上的，让无户籍的“城市游民”变成真正的“市民”是“提高城镇化质量”的应有之义，也是当务之急；避免未来的城镇化继续目前的这种“虚幻数字的城市化”，也是需要综合配套改革的。

　　“城镇化”不能成为房价上涨的借口

　　虽然中央重申“继续坚持房地产市场调控政策不动摇”，但国家统计局发布的11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，有53个价格上涨，排队购房的现象在多个城市重现，如果仅仅将“城镇化”理解为大搞投资建设和房地产上涨的借口，就不仅不会让城镇化积极稳妥推进，更会榨干内需潜力，给中国经济的未来留下更大的风险。

　　“城镇化”不能背离“美丽中国”

　　城市意味着方便的同时，也意味着高投入、高消耗和高排放；城镇化给人的第一想象，就是盖房子、修马路、建工厂，带来的是植被减少，河流污染，空气污浊，而“美丽中国”只属于那些少有人居住的偏远农村了。西方近年来出现的“反城市化”浪潮，我们不应该重复。“城镇化”如何与“美丽中国”同步，这就为新时期的城镇化提出了更高要求。

　　“城镇化”不能忘了“新农村建设”

　　新农村建设不仅仅是改变农村的面貌，更包含着农业产业化经营。在这个意义上，“新农村建设”本身就是“城镇化”的一个重要组成部分，一个核心发展方向，即本土城镇化。新型“城镇化”不应该是人造新城，不应该是单一产业积聚的城镇，而是产业升级就地改造建设的城镇，只有这样，才可能避免新市民变游民的问题，才能消除新城变“空城”、“鬼城”的可能，才能从少数人先富的城镇化转向社会和谐的城镇化。

　　城镇化是一个我们熟悉的概念，既有的思维模式会导向我们沿着原来的道路前进。但是，这次中央经济工作会议强调的城镇化，已具有了全新的内涵和要求，不能脱离积极稳妥的轨道，不能脱离质量的要求。中国未来的经济增长，不能只靠城镇化。当我们对应该怎么样还不能确定的时候，不妨多问问不能怎么样。