海南是一个多民族聚居的省份，在长期的历史发展进程中，少数民族创造了丰富多彩、各具特色的优秀传统文化，这是一笔宝贵的文化遗产，也是海南重要的文化旅游资源。在国际旅游岛建设中，发展海南少数民族文化，对于丰富国际旅游岛文化内涵，增强旅游的吸引力，促进民族团结，加快少数民族和民族地区经济社会发展具有重要意义。

少数民族文化的特色与发展状况

海南岛中南部地区是少数民族的主要聚居地。优美的热带自然风光，良好的生态环境，培育、造就了特色鲜明的少数民族传统文化，如音乐舞蹈、建筑形式、节日庆典、传统工艺、婚丧嫁娶等，形成一幅景象壮美又独特的风情画卷。黎族民歌、黎族传统器乐、黎族共同舞、苗族盘皇舞、黎族面具舞等被列为国家、省级非物质文化遗产名录；特别是有着三千多年历史、被誉为中国纺织史“活化石”的黎锦，其手工纺、织、染、绣等技法享誉中外，形成了独特的黎锦文化，2009年，“黎族传统纺织染绣技艺”被列为联合国非物质文化遗产名录，成为全世界急需保护的十二项人类非物质文化遗产之一。还有黎族钻木取火、原始制陶技艺、树皮布制作技艺，黎族渡水腰舟、回族婚礼等一大批少数民族文化遗产都以其鲜明的特色和丰富的内涵而被人们赞誉。

海南建省以来，在旅游市场杠杆的推动下，海南少数民族文化，主要是黎族苗族文化在自然村寨、人工景点、旅游手工艺品和纪念品、民族传统节日、博物馆、演艺、音像制品、图书等方面得到了初步的旅游开发。三亚、陵水、保亭等市县境内建有一批专供游客参观的民族风情村寨；民族地区各市县政府每年都举办黎族苗族传统节日“三月三”节庆，开展形式多样的民俗文化活动，吸引不少游客，同时通过这一平台为旅游业招商引资。但是，由于诸多因素的制约，民族文化资源的开发和利用还存在不少的问题和困难，主要是深层次、高品位的开发力度不够，民族风情旅游景点的开发缺乏统一规划，资源配置不尽合理，重复开发的现象较为严重。而且，由于对少数民族传统文化的内涵理解不够深，部分少数民族文化旅游产品往往成为一种文化表演或展示，功利化倾向严重，这些都直接影响了少数民族文化的发展。

少数民族文化发展模式新的定位

建设国际旅游岛是海南在新的历史起点上的战略选择，是加快少数民族和民族地区发展的新机遇。在新的形势下，少数民族文化发展模式须有新的定位，以适应海南国际旅游岛建设的目标要求。

国际旅游岛建设不单纯只是旅游的开发，更重要的是对民族文化的保护与挖掘，把文化保护好、挖掘好是发展旅游业的基础条件。海南发展具有地方特色的旅游业，就要在民族文化上下功夫，要大力培育少数民族文化旅游产品，在“吃、住、行、游、购、娱”等六大要素中体现民族文化特性，不断增加旅游业各要素的文化含量。同时，注意吸收优秀的民族传统文化，突出其特点，丰富其内涵，增强旅游景区文化的厚重感，全力打造具有民族特色的旅游文化形象。将优秀的民族文化资源优势转化为经济优势，发展一批体现民族文化精髓的文化产业，是海南民族地区乃至全省经济社会全面发展的关键所在。

发展少数民族文化的思路

（一）管理到位，确保开发的科学性和合理性

一是加强监管。要明确省级或跨市县的少数民族文化旅游景点的管理主体，并对旅游景点的建设在规模、内容和范围上加以规范，按科学发展观的要求，进行管理体制和开发机制的创新。坚决做到管理到位，开发有效。对脆弱且不可再生的民族文化资源一定要进行严格管理和全力保护。

二是加快立法步伐。目前对海南少数民族文化保护立法工作滞后于现实所需。随着建设国际旅游岛的有序展开，依法保护少数民族文化就显得更为迫切。民族地区必须强化地方文化资源立法，以提供有效的制度保障。各自治县在行使自治条例赋予的自主管理地方文化事业的同时，要完善文化遗产地方立法体系。立法的核心是明晰产权归属。对形成品牌效应、质量和价值较高的民族风情旅游景观应给予法律上明确的保护。同时也要对民族文化旅游景点建设规范在法律上有所规定和限制，防止粗制滥造和破坏性、投机性开发，确保开发的科学性和合理性。

三是致力于少数民族文化的保护与传承。一方面要大力培养民族文化优秀传承人，鼓励民间传承人通过授课、带徒授业等方式，将少数民族文化代代相传；另方面要重视对少数民族文化遗产物质载体的保护。要开展大范围的调查摸底、确认、立档工作，然后进行认真的整理、研究和出版。当然，少数民族文化不能单纯依靠“非物质文化遗产”项目的支撑而固步于传统，要随着社会的发展而不断创新。市场化为一些潜在经济价值较高的文化项目，如一些民族工艺、民族医药等提供自我保护的可能，可通过发展文化产业，为少数民族文化的生存创造条件。

（二）创新机制，强化优势，打造品牌

一要创新发展机制。在新的形势下，要进一步结合民族地区的实际，制定适合少数民族文化发展的具体政策，逐步形成有利于少数民族文化发展的政策保障机制。要大力培养民族文化传承人才，利用人才的传承作用促进民族文化的持续发展，这是保护传承的关键；要创造良好的条件，吸引优秀的文化发展策划人才，充分发挥这些人才的聪明才智，为民族文化的发展服务；要开辟多种融资渠道，建立投资融资机制，争取在更大的范围内投入更多民族文化发展资金，以促进少数民族文化建设与全省文化建设协调发展。

二要因地制宜，强化优势，打造品牌。要大力整合自然资源、人文资源、文化资源，通过科学规划，强化地区优势，打造民族文化品牌。黎锦苗绣的产业化发展，不仅能带动黎锦文化、苗绣文化的保护与传承，同时也能成为民族地区农村经济结构转型的切入点，成为农民增收的主导产业。

三要拓展民族文化的社会功能。文化在经历了以“文化搭台，经济唱戏”的配角时代后，已进入文化与经济紧密联系，相互配合发展的新时代，这不但活跃群众的文化生活，弘扬民族文化，更能促使经济的发展。如一年一度的黎族苗族“三月三”节，已经成为海南民族地区对外经济、文化交流的重要平台，为经济发展起了很大的促进作用。要加大开放的力度，通过引进各种商品信息、科技进步信息、文化教育信息等，并加以合理利用，将海南少数民族文化资源转化为“文化商品”资源，发展更多更优更强的“文化经济”，为海南国际旅游岛建设打造更强劲更丰富的民族文化旅游品牌。

（作者系海南省民族宗教事务委员会副主任）

发展海南少数民族文化，既要管理到位，确保开发的科学性和合理性；又要创新机制，强化优势，打造品牌。