核心提示：自1996年开始，中央开始严令限制新增征用土地，要求土地总量平衡。虽在中央对土地的“高管”政策之下，每年仍有大约200万至300万亩征占土地，如按照大多数被征地区人均1亩耕地左右，每年约有200多万失地农民。而江西省是我国农业大省之一，全省人均耕地仅剩0.81亩，已接近联合国规定的人均0.8亩的警戒线。即便如此，随着近年来江西各地公路建设、工业园区开发的增加和城市向周边乡村的扩张，耕地保护与开发需求之间的矛盾显得日益深化。
农民在失地之后，赖以生存的保障只有政府发放的征地补偿款。同样农民房屋被拆迁之后，如补偿过低或补偿不到位必然会导致“越拆越穷”的现象。
中民网5月7日讯近日，江西省湘东区下埠镇农民向记者反应，他们在经历了当地政府的征地之后，基本已经“倾家荡产”。因为征地补偿款根本没有按国家相关规定发放。而他们在失去了赖以生存的土地之后，当地政府并没有为他们建立相应的配套保障机制。
为此，记者前往调查了解。
革命老区遭野蛮征地拆迁
萍乡市位于江西省西部，因拥有丰富的煤炭资源，像一颗明珠相嵌在我国的中部。曾经的安源路矿工人大罢工让全国人民对其记忆颇深，革命老区的形象深入人心。近日更是因为一篇《萍乡官场大地震》让更多人了解了其阴暗的一面。
2013年8月，萍乡市湘东区的一次征地拆迁矛盾暴发，让该地下埠镇的农民们仍心有余悸。此次他们面对的是当地政府相关部门组成的征地、拆迁队伍。
萍乡市湘东区下埠镇大坡村羊角塘村民世代务农。他们从来没有想过，发生在全国各地一波一波的征地事件，有一天会发生在他们的身上。
2013年8月份的一天，随着机器的轰鸣声，所有的农田被一车车的黄土所淹没。虽然在2011下埠镇曾组织村民开会时称需要征地，但当事情真正发生时仍让他们措手不及。
一位村民给记者提供了2份视频，视频均显示当地领导在征地中与村民拉扯、争执。从视频中可以看到，在机械的轰聆声中，一寸寸土地被填埋。当地主管征地的人大主主席余某在指挥着工作人员阻止农妇站在机械前面。另一份视频显示的是当地副镇长钟正华在和当地一叫朱子辉的农民推撒着，相互推撒了10来米远。该副镇长解释是怕他摔倒去扶该农民。从视频中可以看出相关部门组织了几十人的征地队伍，为了控制现场有人负责“盯梢”、隔离。对此，村民们称当地政府部门征地使用这种“各个击破”的方式，即以大部的工作人员在施工时集中力量对当事村民进行“击破”，然后依以类推，再行针对其它所谓“不听话”的村民。
村民刘先生回忆：“两、三年前，当时下埠镇村民开会，称需要城镇建设开发，但遭村民们集体反对，但村民们的反对并没有阻止征地的‘推进’。目前为止，在部份村民没有签订征地协议征地款没有到位的情况之下，所有土地都已被悉数填埋”。
另一位知情的刘姓村民称，目前已经被征收的土地120亩，而羊角塘组有400余人，农田只有150亩人均不足4分田。
征地拆迁征与被征利益的“博弈”
就在下埠镇羊角塘部分村民在没有签订任何协议的情况下，他们赖以生存的土地已被悉数填埋。在这场当地政府与被征村民之间的“博弈”中，村民显然已经处于下风。因为在他们原本日夜劳作的土地上，一个小区已然在建设之中。
那么，村民们为何会极力反对当地政府组织的征地呢？村民们的一席话道出了其中缘由。
“原本我们人均耕地就不多，仅够每家的口粮，许多村民都依靠菜地种菜对外出售，以补贴家用。但现在我们什么地都没有了，补偿标准根本就没法保障村民们的生存。显然，补偿标准成为村民们与当地政府“博弈”的“原动力”。
在采访中记者了解到，下埠镇在此次征地拆迁中的补偿标准为：每亩23800元青苗费为每亩4200元。
据记者了解，征地补偿款领取时镇政府与村民签订的土地征用协议，成为他们失去赖以生存的土地的唯一凭证。在他们领取了为数不多的补偿款后，相应配套的社会保障机制并没有建立。
“现在的物价这么高，靠一点点补偿款我们能够生存多久呢”？一位王姓村民如是说，他的说法也得到了许多村民的赞同。
低征高卖萍乡市湘东区下埠镇的地产“生意经”
低廉的征地补偿显然让村民们对萍乡市湘东区下埠镇的征地拆迁充满疑虑。据知情村民反映，他们在失去赖以生存的土地之后，曾有部分土地被对外公开售，一楼的店面为每平米4500元，2楼住户为每平米2000元。
相比征用土地的价格，村民们戏称萍乡湘东区下埠镇为“土地贩子”。
而让记者大为不解的是：国家对土地征收及房屋拆迁有着严格的规定，当地政府必须做到征前公示等，以确保被征村民的知情权。并且江西省相关部门也制定了严格的土地征收补偿标准以及房屋拆迁补偿标准。江西省2011年3月1日公布了《江西省新征地统一年产值标准及区片区综合地价》的通知，根据该规定萍乡市经济技术开发区的年产值为1508元，征地补偿标准倍数为21.5倍，因此补偿标准为32351 元/亩。水塘、菜地等均按相应系数进行补偿。
那么国家及江西省的相关规定，在萍乡市湘东区下埠镇是否成了无法落实的“空文”呢？
少批多占何时休？
记者采访到镇人大主席余某，余某介绍虽然征地价格是28000元每亩，但是村民拿到手中的钱绝对比32000元每亩多。因为在征地过程中我们要派人去测量，村民都知道自己的这块地的亩数，肯定要多点才同意，至于没签字的村民的确是有而且具体是15户，我们镇还在按照650元每亩年的标准进行补偿，并做通工作后再施工。在徐某提供的《下埠镇小城镇开发养角塘组征地补偿情况说明》上记者看到得到批复的土地面积为44.631亩，实际征用土地116.9658亩。用地手续存在少批多占。
采访后记：我国现行土地征用程序规定，征地补偿方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。因此，农民对征地后的补偿费用是有发言权、知情权的，而且征地的各种补偿款更要不折不扣的发放。
江西省政府曾明确表示，要求各地严格制止低价征用农村土地，严肃查处拖欠、截留、挪用征地补偿费用行为；在征地依法报批前，应将拟征地的补偿标准和安置途径告知农民；严格征地审查报批，严把征地补偿标准，保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。
而在此次事件中，萍乡市湘东区下埠镇少批多占甚至领导带头强行施工，激化了干群矛盾，不利于问题的解决。
那么类似下埠镇的事情在湘东区是否个案，记者将继续关注。 |
