睢宁信用建设管民也管官

　　本报讯 江苏省睢宁县自2009年9月开始在全国范围内率先试水社会信用体系建设,历经近4年的探索与实践,初步形成了失信受限、守信受益的有效机制。

　　4年来,12家建筑企业因诚信问题被逐出睢宁市场、18家建筑企业被限制投标活动,在公务人员管理、后备干部提拔考察、事业人员招聘、人大代表、政协委员资格审核等环节执行的个人信用记录累计查询1300余人次,筛查出存在不良信用记录5人……这些成效得益于该县4年来的信用体系建设。

　　“我们已为全县范围内所有具备完全民事行为能力的114万人建立个人信用档案,内容涵盖个人基本信息、商业服务信息、社会管理信用信息等8个方面,共400多项内容。”睢宁县社会信用体系建设办公室副主任程卫东告诉笔者,睢宁目前对失信信息的运用,主要在三个领域:干部提拔、建筑市场和土地招投标。有较重失信行为的公务人员,失信行为不矫正不得提拔;失信的房地产和建筑企业会受到不同程度的限制;失信企业和法人在参与土地招投标中也会受到限制。

　　此外,该县还充分放大“好人评选”正能量,在全县范围内广泛开展诚信示范户评选活动,当选县级示范户的颁发红皮优惠证,享受包括家庭成员免费体检一次、一年有线电视费用全免、同期银行贷款利率优惠5%一次以及技术培训等;当选镇级示范户的,颁发蓝黑皮优惠证,除了没有一年有线电视费用全免外,其它优惠内容与县级示范户基本相同。为严惩失信行为人,县信用办联合法院等24个部门启动联动惩戒机制,通过集中开展交通违法、涉恶失信、忤逆不孝、排外欺生、毁物偷盗等专项整治活动,让好人好事有市场,坏人坏事无空间。

　　经过4年的探索,睢宁已经建立了自然人失信信息数据库、企业法人失信信息数据库,正在进行政府部门信用信息数据库开发建设。目前,睢宁正在探索建立集社会诚信、商务诚信、政务诚信和司法公信四位一体的信用建设体系。著名时评家和静钧教授撰文指出,睢宁建设的大众信用体系是个社会性综合诚信的指标体系,其着眼点不仅在于商业秩序,也在于社会管理秩序,更在于文明社会中的群己关系。这一体系一旦建成并发挥作用,将会大幅减少政府的社会管理成本。

　　睢宁一边努力探索,一边积极“与国际接轨”,借鉴国外先进的经验,培育和寻求第三方信用服务机构。据了解,去年以来,该县已经与工商在线、中诚信、安博尔等3家信用评估公司进行了积极有效的对接。程卫东表示,睢宁信用体系建设的最终方向是培育信用服务市场,实现信用评价由第三方信用服务机构承担,形成比较完善、立体、多层次、市场化的信用体系。邱辉