从2013年中央“一号文件”看合作社发展脉动

让我们来看看，“一号文件”中合作社有哪些值得期许的政策。

我省农民专业合作社普遍存在人才缺乏的问题，主要体现在：有文化、懂技术、善经营、会管理的优秀带头人少；了解合作社知识、有合作意愿的农民社员少；行业指导部门中通晓相关法律政策、会监管指导的人员较少；善于理论联系实践的教学科研人员也还较少。

记者了解到，不少合作社很想引进一些“外脑”，但农村条件艰苦、薪水低等问题阻碍人才引进。

中央一号文件提出，要加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力，吸引大学生人才进村。

浠水县绿杨三角山养牛合作社成立6年多来，十分重视人才培养，采取“鸡孵蛋、蛋孵鸡”的方式，从技术等方面扶持、培养了100多个养鸡专业户，发放农村实用技术教材——养牛致富经，让130多名学员受益匪浅。

合作社理事长陈正新说：合作社发展最需要的还是人才支持，尤其是要培育新型职业农民，要加强农业职业教育和培训，重点解决“谁来种地”的问题。他提议让大学生来经营农民合作社并享受村官的待遇，以此吸引更多高素质、懂农业、会经营的年轻人投入到现代农业事业发展中来。

2007年《农民专业合作社法》出台后，基于同类农产品生产经营或者服务的专业合作社有了合法地位。但联社、资金互助社等其他类型的合作社依然面临法律地位问题。

发展成联社是农民专业合作社增强实力、资源共享的要求，也有利于改变目前农民合作社小、散、乱的局面，增强其规范性。目前，除江苏等少数省份出台了农民专业合作联社登记办法，在大部分地区，联社依然面临登记难题。

文件明确提出，大力支持发展多种形式的新型农民合作社，口径不再囿于专业合作社，并将积极探索合作社联社登记管理办法。

文件还提出，落实税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记。这可为政府未来政策预留空间。新增农业补贴倾斜、项目直接支持、生产设施用地按农用地管理、带领人培训等扶持政策也列在其中。

金玉兔业农民专业合作社，是我省规模最大的养兔专业合作组织，年出笼商品兔360万只，为农民户平增收3000元以上。

枣阳县金玉兔专业合作社社长乔成林表示，“我们也想吸纳全省养兔专业合作社，形成共同体，抱团闯市场，但苦没有政策支持，一号文件出台后，表明了态度，我们敢想更敢做了，希望政府能在资金、土地等项目上给予扶持，出台细则。”

鼓励合作社自办企业

[背景]

农业产业化经营中，龙头企业和农户之间的关系一般来讲比较微妙，“公司+农户”的形式多少在利益上有些冲突，一些撕单、毁约的现象也时常出现，如果合作社自己办农产品加工企业，形成的利润才是真正属于农民共享的。

[支持]

1日上午，国新办就加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力有关情况举行新闻发布会。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，鼓励农民合作社在有条件的时候自己办龙头企业。

[声音]

在有“湖北杨梅第一乡”之称的来凤县三胡乡，杨梅专业合作社是绝对的“权威”，他在果农、企业之间架起一座桥梁，形成互为依存的利益共同体。

杨梅专业合作社理事长李玉生，在经营合作社的同时，开办了古杨梅酒厂，生产古杨梅酒和果醋。酒厂负责经销产品，合作社负责原料保障，两者相辅相承，如今酒厂迅速扩张，创立品牌，占领市场，合作社社员也背靠大树好乘凉，去年杨梅合作社总资产达到847万元，销售收入874万元，社员人均收入2556元，比非社员果农高出42%。

李玉生感叹：合作社与公司紧密联合，形成利益共同体，才能实现真正的双赢。