近年来，文化因素在旅游活动的影响不断加大，文化旅游正成为一种备受青睐、生机盎然的旅游形式，将文化与旅游结合发展的战略体系设计思路将推动旅游业到另一个高度。

    一、文化与旅游“全产业链”战略

  “全产业链”是当前产业融合时代越来越突出的趋势。番禺区应进一步努力调整文化产业结构，不断创造满足旅游业需求的产品体系，扩大文化旅游产业的总体规模，大力推动高星级酒店、特色精品旅馆、特色餐饮、购物娱乐场所、康体健身场所、工艺品制作的配套发展和开发，加快推动旅游业与第一、第二、第三产业的融合发展，反过来进一步促进“十二五”期间民俗展演、民间技艺、节庆会展、文化创意为主导的文化产业发展。

    推进文化旅游产业的主动转型，大力开放文化旅游市场，吸引国内外大型旅行服务机构进驻，全方位提升旅游产业素质。旅游产业具有明显的外部性和综合性的特征，旅游产业诸要素隐含于其他产业，为了增加旅游产业的综合竞争力，通过产业的共生带动推进旅游业发展。

    二、以重点项目为先导的战略

    番禺区曾经尝到过重点项目先导的甜头，无论是当初的香江野生动物世界到今天的长隆旅游度假区这样的纯粹旅游项目，还是宝墨园这样的文化与旅游结合型项目。番禺区既有的文化旅游资源与产品基础，以及地处珠江三角洲核心地带所承接的特大本地市场和国际化发展平台，都为创建文化与旅游的进一步融合营造了充分的、成熟的内外部条件。

    因此，番禺区必须自觉地以区域性国际文化旅游目的地的大格局、大视野为发展背景和努力方向，坚持打造国际高端文化旅游品牌，继续努力挖掘文化旅游资源的优势和整合的方式，增加旅游产品的文化内涵和商业价值，提高旅游产品的参与性和吸引力，全力塑造番禺区文化旅游品牌的独特优质形象。

    三、政府主导与机制协调战略

    加强与番禺区经济社会发展规划的紧密衔接，进一步强化政府各部门的组织协调和跨部门合作，充分调动各方面的积极性，在全社会尽快形成部门联动、齐抓共建的局面，从而不断增强番禺在广佛都市圈乃至整个珠江三角洲区域的文化旅游目的地格局中的优势地位，在资源开发、产品设计、线路培育、市场开拓上注重区域内的横向联合与区域外的优势互补，实现双赢和多赢。

    在坚持政府对旅游经济起主导作用的同时，充分重视市场机制的作用，实现市场资源的合理配置和优化组合。番禺区应抓住机遇，有效发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用，。

    四、“时尚”、“多元”的形象战略

    继续深入挖掘资源和产品的特色，高效利用各种现代传播渠道和技术，使“核心形象长期稳定、内容方式不断创新”成为旅游形象传播和旅游宣传促销的工作常态。在新时期的发展背景和条件下，要对番禺区乃至广州市的城市经济、社会、文化各方面发展的新趋势、新定位有敏感的认知和积极的响应，不能过分迷恋和盲目信任既有核心形象的“万有引力”，必须充分突出时代感，在传播内容和传播方式上走创新发展之路。

    番禺区以往主要强调的核心形象要素是“民俗之乡”、“水乡”、“岭南文化”、“休闲旅游”等，近年来随着文化产业的不断壮大、旅游产品的推陈出新而开始强调“文化”、“时尚”等，并且如前文分析所属，“城市”特色的社会认知度也已经胜过传统的“乡村”形象。因此，番禺区应该进一步突显其城市地理区位优势和时尚、多元的文化资源赋存，找到与周边地区潜在竞争对手的差异，树立自己的目的地形象特色。

    五、保护与利用相协调的战略

    文化部门相对而言可以调动更多资源，因此可以由文化部门牵头，率先在旅游和文化资产管理——特别包括文化遗产管理——之间找到平衡，也就是在旅游者对其外在价值的消费和文化资产管理者对其内在价值的保护之间找到平衡。这种平衡的实现可以通过政策手段、地方法规等多种渠道来实现。

    点评：《番禺文化发展战略基础研究》为我区文化与旅游结合发展设计了五种战略体系，每一种都立足我区的实际而又有创新性的建议，值得我们认真研究。

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