[摘要]如何应对“银发浪潮”已经成为各级政府面临的重要课题，尤其是基数庞大、消费能力弱的农村老人。我们也去了一趟内蒙自治区乌兰察布市，怎样才能解决欠发达地区养老保障服务的难题呢？
幸福院里的老人们在扭秧歌
平地泉镇花村户主幸福院
张袖珍老人家里仅剩的一点肥肉
村医王佃海
乌兰察布农牧老人“抱团养老”
如何应对“银发浪潮”已经成为各级政府面临的重要课题，尤其是基数庞大、消费能力弱的农村老人。前几天，我们也去了一趟内蒙自治区乌兰察布市，这里农村牧区60岁以上的老年人达到33万人，占农村牧区常住人口的32%，且每年以3%的幅度增长。怎样才能解决欠发达地区、农村牧区养老保障服务的难题呢？
集中建设“互助养老幸福院”，切实解决养老保障服务难题
从2009年开始，当地开始尝试集中建设“互助养老幸福院”，将农村60周岁以上有生活能力、无生产能力的老人就近搬迁到幸福院居住，纳入社会保障体系，集中供养。在那里，我们也认识了74岁的陈二香老人，我们先一起去看看她现在的生活。
老太太1：穿好了没？
老太太2：系上腰带。走吧，扭秧歌去。
清晨一大早，隔壁的邻居们就叫上了陈二香，一起去扭秧歌。
这个不是普通的秧歌队，扭秧歌的成员全都是住在乌兰察布市察右前旗平地泉镇花村互助幸福院的老人们。每天早晨只要天气好，他们就会聚在幸福院的操场上，扭秧歌、做操锻炼身体。
早上九点，晨练结束，陈二香回到了家中，一进家门，就开心地给我们介绍起她在互助幸福院里的这个新家。
内蒙乌兰察布市平地泉镇花村互助幸福院老人 陈二香：咱们农村就为睡热炕。这是厨房，能烧火，能睡热炕。这是卫生间。幸福院，上卫生间挺方便，到冬天不用出去，不受冷冻，比老家方便多了。
陈二香是2012年11月搬到这里的，以前她的家在察右前旗固尔班村，那里年轻人都外出打工，村里只剩下几户人家，陈二香家里的老房子也已经成了危房。这里的居住条件和老家比发生了翻天覆地的变化，就连做饭的灶台也用上电风扇，陈二香说，住在这里最大的好处就是解决了吃水的难题。
记者：以前在老家吃水怎么弄？
陈二香：担水。就我自己担。
记者：您自己担水？
陈二香：嗯。 自己担。老汉身体不好，我不敢让他去，井可深呢，不敢，我就往回担。
可远呢， 去时候空桶，下坡，担上水是上坡，后来我咳嗽的不行。
幸福院里互帮互助，健康生活感受幸福
在乌兰察布市很多的农牧民地区，村庄空心化、家庭空巢化、人口老龄化有加剧趋势。因此，从“空心村”到幸福院，在“集中居住，分户生活，统一管理，互助养老”运行模式下，老人们的幸福指数明显提升。最近，陈二香的子女要把她接近城，老人家就说什么也不同意。
三个月之前，陈二香的老伴因病去世，留下陈二香一个人生活。不过，陈二香却告诉我们，住在这里，自己并觉得不孤单。
老奶奶：在吧，这是队里，幸福院给你的米 给你吃的
陈二香：谢谢啦，谢谢。
老奶奶：关照你的，你一个寡妇。
这位老人是跟陈二香同一个村里的老乡，来到这里之后被推选做了幸福院的妇女主任，在陈二香的老伴去世之后，她就经常过来看看陈二香有什么需要。
住在这里的老人们平时每家每户都是自己单独居住，幸福院里除了一名医生以外，院长等其他的管理人员都是从其中入住的年纪相对较轻的老人中推荐产生。老人们之间通常都是互相帮助，年轻一点的老人多关照年老一点的。
奶奶：来串个门子。
陈二香：中午你们吃啥饭呀？
自从陈二香老伴儿去世之后，周围的邻居们总是来找她串门儿，陪她聊天解闷儿。
陈二香：我确实来了这里，来对了，要是在老家，可能就是转着吃饭了，儿子家两天，女儿家两天。
左边奶奶： 东一间西一间。
中间奶奶：晚上连灯灯也没有。
陈二香：来这首先一出去都是人。
左边奶奶：晚上不想睡还能串个门。
住在互助幸福院，家家户户离得近，生活上互相有个照应，这让老人们都觉得很踏实，闲着没事的时候，大家互相串个门儿，精神上也不再那么孤单。
这两天，马上就要到陈二香老伴儿去世百天的日子，在外地打工的孩子们陆续赶回家。他们还商量着要把老母亲接到他们打工的城市，但是陈二香说什么也不同意。
陈二香：在这出门，高高兴兴的，去儿子家的话，他们每天上班，把我关在楼房里，就像被关禁闭, 一天都见不到人，去女儿家也是。
陈二香不想去城市生活，觉得没人陪，不适应，她说住在互助幸福院生活方便，有人说话，儿女来看她也方便，她只想在这里安度晚年。
陈二香：这才过上幸福日子了。叫幸福院，我活了74岁了，这才觉得幸福， 我老汉受了一辈子罪，本打算来这享受一两年。
说着说着，陈二香开始为老伴儿在这里没能多住两年感到惋惜。陈二香平时患有高血压、哮喘、贫血等病症，住在这里的老人们每天都有医生上门量血压，随时检测身体的状况。
医生：这是我们幸福院所有人的健康档案。他们有什么病，我们这都有记录。
医生：就像这个王玉连，她有高血压，她的年龄是71岁。这个时玉梅，她的年龄是72岁，她有糖尿病、高血压、糖尿病。
在花村互助幸福院入住的近100位老人的健康档案，这里都登记载。除了医务室，花村互助幸福院还为老人配备了娱乐室、洗衣间、爱心超市、热水器、广播电视网络等生活服务设施，来供老人们免费使用。
