寻租指的是握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。而土地寻租则是指土地管理者运用自身所握有的权力，把权力商品化或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱或自身利益，即通常所说的权物交易、权钱交易等。随着我国土地市场、房地产市场的迅速发育，在我国产生了新一轮的“土地热”，土地作为生产要素能产生巨额的利润，因此也诱发了相应的寻租活动，土地寻租现象也正不断滋生和蔓延。因此，反土地寻租已势在必行。

近年来，许多学者对土地寻租问题进行了深入的研究，并提出了许多相关的建议措施，但反土地寻租仍任重而道远。本文拟从公共选择理论视角出发，对当今中国土地寻租问题做进一步的探讨。

一、土地寻租是当前中国土地腐败的重灾区

近年来，我国的土地寻租案发比例一直高居不下。据国土资源部执法局2003年统计，仅2002年全国立案查处土地违法案件11万件，涉及土地面积2万多公顷，给予责任人行政处分452人，党纪处分771人，刑事处罚168人。[1]而直至今天，土地寻租问题仍十分严重。据国土资源部部长徐昭史2010年1月28日表示，2009年国土部批准用地比2008年增长了21%，实际供地增长了44%；同时严把土地关，核准违规用地达20.5万亩；全国共立案查处违法案件4.2万件，118人被追究刑事责任。不难看出，土地寻租问题在我国已是日益严重的问题。

改革开放三十年来，我国的经济不断发展，建设用地的需求不断增加，土地价值也在不断攀升。近年来，中国大地上不断掀起“圈地运动”、“城市拆迁运动”、“开发区运动”等浪潮，而在这些浪潮之中，伴随着的是开发商和政府官员一夜之间成为了千万富翁、亿万富翁，而当中牺牲的是平民百姓的切身利益与国有资产的大量流失，土地正日益成为中国寻租的温床，而这一切是因为土地开发处于“权力密集”和“资本密集”的地带———既可以让开发商疯狂敛财，又可以让地方政府官员从中谋求自身利益。

在中国的寻租案件中，百分之九十都与土地有着不同程度的联系，土地寻租成为了当前中国腐败的重灾区。从区域上看，农村地区的土地寻租现象主要发生在土地征迁和出让中，村级干部利用职权套取、虚列、伪造侵吞征地补偿安置资金。而城市则主要发生在土地改变性质、土地出让等方面，城市干部利用职务之便，与开发商形成利益同盟，共同谋取私利。从涉案情况看，经营性用地项目高于划拨类用地项目，而在经营性用地项目中，房地产等商业用地项目又高于工业用地项目。从涉案金额、人数上看，近年来呈不断攀升的趋势。