农村集体经济是农村经济的重要组成部分。在深入开展“四群”教育和基层组织建设年活动中，保山市凝聚广大农民群众的智慧和力量，确定“富民强村，强基固本;依托资源，产业支撑;培育载体，带动发展”的工作思路，实施发展壮大农村集体经济行动。

　　发展壮大集体经济，思路要“新”。一是创新思路，科学发展。遵循市场经济规律，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索农村集体经济的多种实现形式。二是量力而行，先易后难。对区位优势明显、集体资产资源丰富、有较好经济基础的村，要加速发展;对有一定集体资产资源或有少量集体经济收入，但尚处于起步阶段的村，要加强指导，积极扶持，使其健康稳步发展;对无集体资源、区位优势差、发展集体经济困难较大的村，要认真分析研究，防止急于求成、盲目攀比，禁止乱铺摊子。三是因地制宜，分类指导。充分发挥资源、区位、劳动力等优势，尊重村民意愿，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索符合本地实际的集体经济发展路子。四是村级主导，市场主体。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能，不得增加农村债务、农民负担和损害农民利益。五是健全机制，整体推进。建立以县乡两级为责任主体，村级组织为着力点的工作机制，整合资源，加大资金、项目和政策支持力度，动员社会力量参与，形成推动农村集体经济发展的合力。

　　发展壮大集体经济，渠道要“广”。一是培植农业主导产业。围绕农业主导产业，领办创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，与基层农技组织、龙头企业、专业大户合作，发展各类专业合作社、专业协会和专业中介组织，为农村集体经济增加收益来源。二是挖掘自然资源潜力。把开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合产业政策的前提下，充分挖掘区域内的山、水、林、风景、矿产、沙石等自然资源，由村集体单独或吸收其他资金参股进行开发，开发后采取集体统一经营或承包经营，以增加村集体经济收益。三是依托集体土地开发。结合村庄规划建设，通过宅基地置换、零星自然村迁并等，由村集体经营新增的土地。四是提升改造集体资产。对村级闲置资产、简易厂房和村办企业，以独立、联合或股份合作的方式，通过项目建设进行更新改造，加强经营管理，发展集体产权物业经济，获取稳定的农村集体收益。对村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，能够承包的按规定重新以公开招投标方式推行专业承包，提高经营效益，走资产增值增收的路子。五是发挥地域区位优势。利用城郊结合部、集镇边、旅游风景区、交通干道两旁等区位优势，所在村积极依法参与发展商贸业、乡村旅游业，发展配套服务业。六是加大财政扶持力度。从今年起，全市五县区将无经营性收益“空壳村”列入重点扶持对象，采取多种措施扶持其发展集体经济。七是引导金融信贷支持。各金融机构加大对农村集体经济发展的信贷支持，每年安排一定数量贴息贷款，把扶持村级农业综合开发、农业产业化、农民专业合作组织作为信贷支农的重点，加大信贷力度。八是建立责任激励机制。

　　发展壮大集体经济，监管要“严”。一是加强领导，强化意识。要明确工作职责，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是健全制度，加强管理。建立和完善农村集体经济运行机制和集体资产管理制度，健全农村财务管理、审计制度，增强对村干部分配使用集体资金的约束力;要进一步健全农村民主理财制度，定期对农村财务进行检查监督，严肃查处贪污挪用、大吃大喝、铺张浪费等违反财经纪律的行为;要建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，重大投资决策和建设项目必须经村民代表大会通过并公示，真正让农民拥有知情权、参与权、表达权和监督权;要加强对农村集体“三资”(资产、资源、资金)的清理、登记、管理，确保村集体“三资”保值增值。三是夯实基础，提供保障。加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，发挥村党组织的战斗堡垒作用，形成以村党组织为领导，村委会和村经济合作组织合理分工、各司其职、相互配合的集体经济运行管理体制。四是强化培训，提高素质。加强对村干部致富技能、市场经济知识、经营管理等方面的培训，提高发展集体经济的能力水平。五是加强监督，营造氛围。建立以“四群”教育办公室督查为主，市委督查室、市政府督查室分阶段重点督查的督促检查工作机制，适时开展督促检查。充分发挥宣传媒体的积极作用，加大对发展壮大农村集体经济的好经验、好典型的宣传力度。