做慈善先抓网络建设的“牛鼻子”

　　记者：作为人口大省，山东省的经济在我国始终是名列前茅，同时受齐鲁文化的熏陶和影响，山东省的慈善事业源远流长。而在经济发展迅速的今天，人们最关心的问题还是如何弘扬慈善精神、推动企业履行社会责任、让更多的群众自愿参与扶贫济困。而作为山东慈善事业的“总管家”，山东省慈善总会在过去一年做出过哪些重大措施、取得了哪些成绩？尤其是在人口基数大、贫富差距突出的基础上，如何开展慈善公益网络建设，救助更多困难群众？

　　谢会长：山东省慈善总会已经走过了近10个年头，在募捐和救助工作上科学策划、认真实施。尤其是在过去一年，全省募捐额再次取得突破，全省慈善总会系统共接收捐款13.81亿元，较上一年增长8.95%，新设专项基金本金32.77亿元。可以说，募捐的成绩取决于各级党委政府的重视以及各爱心企业和爱心人士的支持。在过去一年，省慈善总会借鉴往年的经验，进一步完善了“慈心一日捐”的活动实施方案，从而救助了更多的困难群众。

　　虽然，全省的慈善事业取得了一定的成绩，但在日常工作中还遇到了很大的困难。大家都知道，山东省不光是个经济大省，也是个农业大省，需要救助的困难群众大部分都集中在农村。全省共有近8万个农村，今后的慈善工作任重而又道远。

　　我觉得，做慈善不仅要救助更多的农村受困群众，更要抓住网络建设的“牛鼻子”。以全省17个市、140个县(市、区)慈善总会为骨干，1857个乡镇(街道)分会为依托，加快全省行政村(居)慈善工作站的建设，这无数个慈善工作站与各慈善总会、分会连接起来就是一个完整的网络，可以信息共享，也可以随时随地掌握资金和受助群众的动向，从而更好的救助基层困难群众，让公益慈善在农村扎根发芽。

　　全省农村慈善工作站普及80%

　　记者：作为最早开展慈善基层网络建设的省份，当时怎样大胆的提出了这一设想，怎样在全省范围内实施？目前山东省的慈善基层网络建设遇到了那些问题？

　　谢会长：其实早在2006年山东就开始开展慈善基层网络建设，当时，济南市平阴县慈善总会，在一个人口仅35万，经济发展相对欠发达的条件下，大胆推行了慈善网络建设。这个建设和设想得到平阴县各级党委政府的支持，几个月的时间包括村级设立的基金在内，共募集善款1500多万元。

　　平阴县的这一举措，引起了我们省慈善总会的高度重视，经过实地考察，总会认为平阴县的实践经验及时回答了慈善资金到底从哪里来、广大群众自我救助体系如何建立健全的现实问题。因此，在2006年底，省慈善总会在平阴召开了现场会议，大力推广平阴县慈善总会的经验。从此，全省慈善组织网络建设就纳入了我们总会正式的工作轨道。

　　当时很快理顺了17个市和140个县(市、区)这两级慈善总会的组织体系，使全省的慈善组织很快从省到县(市、区)建立起了一个上下有序、运转高效、工作有力的三级互联的组织体系。然后在这个基础上，紧张而有序地推动慈善组织网络向乡镇、街道、农村和居委会延伸。

　　目前，全省农村慈善工作站普及率达80%。但取得这样的成绩是远远不够的，这一级慈善组织的领导力量和工作人员的配备水平与整个工作需求还有很大差距。县(市、区)慈善总会对下属分会的重要性认识不足，表现在没有具体的年度工作目标，对下属工作站的基金管理制度基本上没有建立起来。下一步，我们将加强培训，完善工作流程，从而更好、更快地救助困难群众，让慈善事业在农村基层“接地气”。

　　鼓励企业设立冠名慈善基金

　　记者：慈善基层网络建立后，怎样在全省充分发挥这个网络作用，如何保证慈善事业真正惠及于民？

　　谢会长：我省仍然是一个农业大省，虽然到目前为止城市化率突破50%，但按离土不离乡的人口统计，我省农村人口仍占绝大的比例。从社会的两次分配比重分析，农村整个人口还处于相对贫困状态，整个社会的公益事业对农村整个人口来讲，享受的比例还很低。

　　而目前农村和社区的慈善组织只是具有落实上级慈善工作任务的职责，是最基层的慈善工作点。这种管理体制到底适不适合全省慈善事业的发展，目前我们正在实践中认真探索思考、改革。我们的标准只有一条，只要有利于广大农村和居委会慈善工作的发展，我们就要大胆的改革创新。

　　而且从这次的交流情况来看，青岛、菏泽、滨州、泰安、德州几个市的网络建设工作行动快、力度大、抓得紧，效果好，有成效。其实在基层，广大的农民和社区人员大都有一股浓厚的仁慈之心，经过三十多年农村改革开放的长足发展，相当一批农村有各种各样的专业大户，有各式各样的工商企业，特别是大城市郊区的村居，党支部和村委会有一笔相当的大的资金、资本积累，完全可以从这些公共积累中拿出一些钱用于慈善基金的建设。

　　尤其是一些企业很愿意拿出一部分资金做慈善基金，像鲁商集团、海尔集团这样的大企业都为山东省的慈善公益事业做出了贡献。其中，海尔集团拿出了1亿元设立慈善基金用于助学，年增值额就达到350万元。其实这样的爱心企业在山东还有很多，因此，我们鼓励更多的企业设立冠名慈善基金，帮助更多的困难群众。也鼓励这种慈善意识从小抓起，在日常生活中，我一直注重培养孙子的慈善意识，最近我还打算为孙子设立一个慈善基金，用来帮助更多的同学，给孙子树立积极向上的正能量。

　　争取任内全省募捐额突破20亿元

　　记者：作为曾经主管民政部门的副省长，以前您对慈善公益事业就很是支持，后来您又担任了山东省慈善总会会长，而且一干就是十年，这十年来，在慈善探索的实践中，您对慈善事业的感悟是什么？

　　谢会长：在日常工作中我体会到了慈善事业有两个鲜明的特点。一是方向性，由于中国的慈善事业诞生成长于社会主义制度的体系中，所以慈善事业的性质很鲜明的体现了它的政治方向，这个政治方向就是党的最高宗旨——为人民服务。近十年，我省慈善事业发展的历程始终是在党委和政府的领导支持下，有目标、有目的地在实现着自身存在价值。所以慈善工作丝毫不能脱离党的领导，而各级慈善组织的主要负责人必须是在政治上有坚强的党性，有比较丰富的党政工作经验，且在群众中有威信的同志担任。

　　第二个就是广泛性，慈善事业是社会公德、职业道德和家庭美德最集中的闪光点，一个地区慈善事业发展的速度快与慢，标准好与差，水平高与低，归根结底取决于这三德的整体发扬水平。社会公德强不强，职业道德高不高，家庭美德好不好，慈善事业发展水平就是这三德最好的检验，也是一个地区精神文明和物质文明的集中反映。因此，全民参与是我们整个慈善工作的重点。

　　人人都参与慈善事业，但不是人人都能直接享受慈善的温暖。只有那些因病、因灾、因残、因经济欠发达和种种原因导致贫困的大众，才是我们整个慈善工作的重点。因此，我们的工作对象是有严格限定的，从人口数量上判断大约在总人口的5%-8%之间，这其中扣除政府的救助范围，我们慈善救助对象大约占总人口的3-5%左右。这个困难群体是各级政府目前救助能力达不到的。但总体来讲，整个救助范围还是坚持以政府救助为主、慈善救助为辅的原则。而在这一原则上，我们将慈善公益事业发挥的正能量最大化，争取在我的任期内，将年度接收捐献额增加到20亿元，让更多的困难群体受益。

　　可以说，基层慈善工作站是社会第三次分配不可替代的产物，工作站是一个把第一次分配、第二次分配连在一起，又加上千千万万民众道德水准汇总的大载体。工作站又是一个爱心奉献的大平台，它汇集和容纳着社会各界人士的道德奉献。是社会主义初级阶段具有中国特色的福利组织，是构筑广大困难群体与各级党委政府之间深厚感情的桥梁，是我们党团结带领广大人民构建和谐社会的强有力纽带。

　　作者：李卓忆、张富红、张吉成