电子商务目前一派红火，前景难限量，在两会上也成为焦点话题，代表们对电子商务纷纷有话题——

陈振濂：

电子商务，农村有戏

“农户+公司+网络”的模式目前正在广泛蔓延，数据显示2012年阿里巴巴旗下各平台农产品交易额将近200亿。全国人大代表、杭州市人大副主任陈振濂这次提交了《大力促进农村电子商务发展》的议案。他认为，新型城镇化发展，实质上是落后地区经济起飞，实行区域协调发展的问题。而电子商务改变了传统的经济空间布局，让农村和落后地区能有机会以较低的成本参与到大型的协同价值网络中来，这对于新型城镇化会是一个全新的角度。

“公司+农户+网络”有益农民

根据CNNIC的统计报告，截至2012年6月底，中国农村网民规模达到1.46亿，占整体网民比例为27.1%。在2012年刚开始上网的新网民中，农村网民比例达到51.8%。同时，农产品网上交易持续火爆，阿里集团年初发布数据显示，2012年阿里旗下各平台农产品交易额将近200亿，预计今年将达500亿。

陈振濂认为，农村电子商务的发展为在信息网络时代解决“三农”问题，提供了一个新的方向。在过去“公司+农户+网络”结构下，农户往往是被公司牵着鼻子走的弱势群体，公司控制农户，与农户争利的一个重要原因就是信息不对称。市场信息大部分掌握在公司的手里。现在农村电子商务呈现“公司+农户+网络”的结构。农户在自己家中，通过市场化的公共电子商务平台，可以直接对接市场。

“授人以鱼不如授人以渔”

陈振濂这次提交了《大力促进农村电子商务发展》的议案，“我国农村人口众多，发展不平衡，大家把目光都放在扶贫上，送衣送钱，不如送电脑送知识。授人以鱼不如授人以渔。”

他认为，电子商务改变了传统的经济空间布局，让广大农村、落后地区、中小城市有机会以较低的成本，参与到大型的协同价值网络中来，这对于新型城镇化、区域均衡发展会是一个全新的角度。

陈振濂建议，应继续把推进农村电子商务放在战略优先地位，用信息化新思维推动新型城镇化，坚持市场化的方向，充分发挥第三方中介平台的作用。同时大力建设信息基础设施，促进区域数字均衡，加强中西部地区信息技术和电子商务普及教育。

徐晓兰：

政府不要“哪痛医哪”

全国政协委员、致公党中央委员、中国电子学会秘书长徐晓兰表示，政府管理方式滞后、物流快递存在瓶颈、宽带市场缺乏竞争是当前电子商务发展中存在的三大问题。徐晓兰建议，政府要从“管理型政府”向“服务型政府”的转变。不要“头痛医头，脚痛医脚”。

少设前置性的行政许可

徐晓兰表示，目前政府对于互联网的管理仍有不足，法规、政策过于密集和零散、多头管理现象严重；物流快递也还存在瓶颈，制约了网络消费效率的提升和规模的扩大。此外，我国宽带市场缺乏竞争，造成了资源约束和资费过高，这也严重的制约了电子商务的发展和普及。

徐晓兰认为，“一方面，政府要加大物流、宽带基础设施的投资，特别是对西部、偏远地区给予投资倾斜，消除‘数字鸿沟’”，同时另一方面，政府要打破物流、宽带领域和市场垄断，吸引大量的社会资金进行投资。”

徐晓兰说，应该尽可能地减少行政许可，凡是市场竞争机制可以调节，或事后监督能够解决的，都尽量不要设前置性的行政许可。针对商业纠纷增多等问题，政府应鼓励电子商务各民事主体在现有法律环境下，依照网络规范、商业约定和法律程序等去解决争端，而不是全部由政府管理部门直接介入裁决。

对电商收税不能一概而论

对于全国人大代表、湖南商超连锁企业步步高集团董事长王填提出的网店征税建议，徐晓兰表达了不同的看法：“要给电商们一段时间，让它慢慢长大，再逐渐进入税收的环节。”

徐晓兰表示，是否对电商征税应该有一个时间表，否则对已缴税的企业不公平。

“不能忽视电商企业对社会做出的贡献，电商带动就业即是很重要的方面。而且，从电商从业者年销售额来看，70%-80%都属于小微企业，应该给予扶持，给他们一段时间先培养壮大起来。”徐晓兰说。“让人欣喜的是，目前阿里巴巴已经意识到了税收问题，也正在引导卖家。”徐晓兰建议，国家税务总局应该认真研究电子商务企业的特殊性，出台对该类企业的分类指导意见，不能笼统一概而论，可以根据网站年销售额的多少，来决定征税与否及税率高低。

钟天华：

尽快发放4G牌照

全国人大代表、中国移动浙江公司董事长钟天华在两会中提出，建议率先发放具有自主知识产权的第四代移动通信TD-LTE牌照，大力推进创新型国家建设，让这波超高速的互联网浪潮更快更好地惠及电子商务在内的各个行业。

中国4G技术已可与欧美竞争

3G让手机变成了小电脑，4G则能让手机变成真正的电脑。今年2月，中国移动浙江公司正式在杭州、温州推出4G规模应用体验，此举在全国尚属首次，标志着我国4G时代正式开启。对于目前4G的超高网速，大部分用户都一致评价“相当给力”。

钟天华说，当前，我国主导并拥有自主知识产权的第四代移动通信技术TD-LTE正处于规模化商用的最佳时间窗口期。目前TD-LTE是与LTE FDD并驾齐驱的全球两大4G国际标准之一，这两个技术标准分别由中国和欧美主导。与LTE FDD相比，由我国主导的TD-LTE4G标准拥有频率资源丰富、频谱利用率高的特点。TD-LTE也是我国第一个真正被国际电信联盟认可的国际主流移动通信系统标准，中国已经成为TD-LTE技术发展的核心力量。

勿失时机加速4G商用进程

目前，TD-LTE和LTE FDD两大阵营竞争非常激烈，两大标准在技术上已无本质差距，但由于欧美国家的大力推动，全球LTE FDD商用网络已达145个，占了商用4G网络的绝大部分。与此同时，由于国际主导运营商投入不足，TD-LTE全球商用化进程较慢。

钟天华表示，国务院相关部委非常重视，并在“十二五”规划中把TD-LTE列入下一代信息网络产业，作为重点发展方向。工业和信息化部在杭州等试点城市开展的技术验证、规模试验、用户体验等活动也取得了重大的进展。

但是，中国作为TD-LTE标准的主要制订国和全球最大的移动通信市场，如果不能尽快实现商用，将出现TD-LTE产业链资源投入不足、技术被边缘化的问题，最终失去我国在新一代移动通信领域主导全球产业链的历史机遇。

对此钟天华建议，国家应率先发放TD-LTE4G牌照，加速商用进程。提振产业链信心，同时，鼓励各通信运营企业选用自主创新技术，加快中国TD-LTE商用网络的建设进程。（编辑 徐驰）