农民专业合作社是农村集体经济重要的实现形式之一，合作社的发展为解决“三农”问题提供了方向。经过几年的发展，河北省农村涌现出一批带动能力强、内部管理规范的专业合作社，为推动农业产业化、市场化作出了很大贡献。但是，从总体上看，还存在着数量少、层次低、覆盖范围小、运行欠规范等问题。加快培育发展农民专业合作社，已成为解决河北省“三农”问题的当务之急。

　　具体来说，当前河北省农民专业合作社存在如下几方面的问题：

　　一是认识不足。这表现在两个方面：对于有的基层干部来说，对合作社的性质、作用、意义认识不够，有的基层领导干部认为发展合作社不能直接增加税收，不如抓项目建设，缺乏支持合作社发展的自觉性;对于一些农民来说，合作社能干什么、不能干什么，入社有什么好处，怎么运行等都心里没数，影响了入社的积极性。

　　二是运行质量有待提高。首先是合作社规模还不够大，规模效益不能很好体现。以沧州市为例，全市登记注册的合作社中，带动农户多于2000户的只有110个，多于500户的也只有270个。由于覆盖面小，服务能力也比较薄弱。其次是运行不规范。一些合作社组织管理制度不健全，存在民主管理流于形式、盈余分配不尽合理等问题。

　　三是发展后劲不足。多数合作社以松散型为主，成员之间结成经济实体的少;合作社组建初始阶段，重盈利、轻服务，重分配、轻积累，缺乏可持续发展能力;局限于技术和生产服务，提供农产品加工、销售服务的能力较弱。

　　四是发展不平衡，制约因素多。从全省来看，农业产业化水平高的地方，合作社数量多、规模大、作用好，农业产业化水平低的地方，合作社发展滞后。资金短缺成为合作社发展的首要制约因素，以合作社名义贷款难、抵押难、担保难、投保难。此外，还有政府配套扶持政策不完善，各级扶持资金较少等问题。

　　解决以上问题，需从扶持、引导入手，促进合作社健康有序发展。

　　引导农民以合作社的方式壮大农村经济。对已经具备合作社雏形但尚未登记注册的，县乡级政府应加强业务指导，帮助其完善制度，促使其完成登记注册;对已成立的合作社，在市场营销、信息服务、技术培训等方面，加大支持力度，引导他们提质量、拓市场、创品牌;把产业特色明显、专业化生产程度高、群众愿望强烈的村作为重点帮扶对象，主动上门服务，帮助农民解决在创建过程中遇到的各种问题。

　　健全合作社运行机制，保证其规范发展。一要规范组织内部管理机制，认真落实理事会、监事会和成员(代表)大会制度，做到民主管理、民主决策，并通过订单生产、股份经营、劳资合作、二次返利等方式建立起内部稳定的利益联结关系;二要建立推动产业发展机制，立足于特色和资源优势，把发展合作社与培育产业化龙头企业、建设农产品基地等统筹考虑、配套推进，夯实合作社发展的产业基础。

　　循序渐进，因地制宜发展农民专业合作社。坚持因地制宜、梯次推进，发展不同形式、不同层次、不同规模的合作社。政府要充分尊重农民的意愿，引导不强迫，支持不包办，服务不干预。把强化部门服务职能放在首位，从培训、管理、信息、资金等各环节为农民专业合作社的发展铺好路、打好基础。