陕西省旬阳县在服务型村级党组织建设中，围绕“四个培养”目标，大力实施以引导“能人入党、能人带富、能人储备、能人治村”为主要内容的“能人培养工程”，有效缓解了村级服务型党组织建设人才匮乏难题，为农村基层组织发挥服务职能提供了强有力的人才保证，积聚了发展活力。

强化“政治引领”，把农村各类能人培养成党员。制定能人标准条件，强化各级党组织跟踪培养力度，让广大产业大户、致富带头人、返乡创业有成人士、乡土人才既要鼓起“钱袋子”，又要富起“脑瓜子”。县委明确要求，以村为单位建立各类能人信息库，采取组织培训、实践锻炼、典型宣传等措施，强化党组织经常性培养，使他们对党的宗旨、路线、方针、政策有系统性认识，并积极向党组织靠拢，使村级党组织牢牢掌控住一个地方最活跃、最先进、最能促进社会发展进步的有效人才资源。按照分类指导，重点培养的原则，对已经是积极分子的“能人”及时纳入发展计划，落实培养措施，经考察合格的及时发展；对思想进步、乐于为群众办事，在群众中有较高威信的“能人”着手重点培养；对其他“能人”加强思想政治教育，引导他们向党组织靠拢；对新涌现出的“能人”，凡符合条件的及时列入计划进行培养。村级党组织制订具体发展党员规划，按照“成熟一个发展一个”的原则，把优秀能人吸纳到党内来，既保证了发展党员质量，又为党组织注入了活水之源。2012年全县新发展的农村党员中“能人”比例占到了总数的63%，新确定的入党积极分子中“能人”比例占到了65%以上。石门镇白庙村颜国军通过远程教育学习掌握了水产养殖技术，投资40多万元搞起泥鳅、黄鳝等特种水产养殖，成为当地小有名气的致富带头人，2012年7月入党，加入党组织后，更增强了他带领群众共同致富的信心，经常组织其他群众通过远程教育系统学习各种农业产业技术，传授水产种养技术，带动群众发家致富。

组织“能人带富”，把党员培养成致富能人。党员既要带头致富，又要带领群众致富，才能发挥党员的先锋模范作用。积极鼓励党员“能人”立足实际，发挥自身优势，努力兴办一些致富效果好、带动能力强、能够增加集体和群众收入的项目，拉动村级经济发展和农民增收；引领党员“能人”立足自身优势和特长，采取自愿组合原则，组织与有创业意愿的农户结成带富帮扶对子，制定具体的带富帮扶措施，努力形成先富带后富的格局；组织党员“能人”依托自己创办的产业示范基地，现场讲解现代科技和农业实用技术，将生产技术和致富经验传授给群众，为群众致富提供智力和技术支持。有效保证了全县有劳动能力的农村党员至少掌握1项致富技能或拥有1个致富项目，成为致富能人。城关镇党委根据区域发展特点，积极引导和培养农村党员、基层干部争当种养殖大户、产销经纪人等方面的“能人”，动员和鼓励本村在外地从事劳务、经营等各类能人回村兴办实业，充分发挥他们的带、引、帮作用，在信息、技术、资金上为农民致富提供帮助、支持。据统计，全县农村能人带头兴办产业项目10560个，党员能人与农户结成帮扶对子6490对，党员能人为群众无偿传授生产技术2347项，掌握一项致富技能或拥有一个致富产业的党员已达到8500人。

突出“能人储备”，把党员中的优秀能人培养成村级后备干部。建立农村党员“能人”储备库，在坚持思想政治素质优先的前提下，将农村具有一技之长的技术能手、种养殖大户、农民专业合作组织带头人、农民经纪人、经营实业的企业主纳入“能人”储备库，由村级党组织推荐、党员群众评议、经镇党委考察合格后，作为村级后备干部进行重点跟踪培养，并建立储备“能人”成长档案，待到条件成熟时通过换届选举或组织调整进入村班子。在储备的过程中，通过“四个优先”有意识地对“能人”进行重点培养，即在优惠政策上优先给予，在帮扶资金上优先倾斜，在教育培训上优先安排，在评先选优上优先考虑，为村级党组织储备一批优秀后备力量。吕河镇结合村干部年度“述职评议”工作，对村级后备干部进行集中民主推荐，纳入镇村党组织培养管理。赵湾党委按照德才兼备的原则，注重把年纪轻、有胆识、懂经济、会管理、群众公认的党员“能人”作为村级后备干部进行培养，逐步优化村级班子的年龄结构，现已培养后备干部48人，为换届储备了一批优秀人才资源。

实施“能人治村”，把能人村干部培养成党组织书记或先进典型。充分发挥村干部“能人”特长，为其提供发挥作用的舞台，力求各尽所能。让经济实力雄厚的优秀能人治村，发挥他们的实业和资金优势，积极吸纳社会、个人资金投入村级基础设施建设；让懂生产、善经营、会管理的优秀能人治村，发挥他们的聪明才智，拓宽村级集体经济渠道，引导群众致富；让路子广、信息灵、市场意识强的优秀能人治村，支持运用农业产业化、打造农业品牌等新思维，实现农产品就地转化增值；让办事公道、群众拥护、威信较高的优秀能人治村，通过他们争取群众支持，减少矛盾，化解阻力，促进社会和谐。同时大力开展“学习陈分新，争当好村官”活动，发挥典型示范带动作用，培养出一大批陈分新式好村官，成为农村基层组织建设的重要骨干力量。甘溪镇梯岩村刘勤军当选村支部书记后，在抓好村内产业经济发展的同时，组织本村500余名剩余劳动力到他所承揽的陕西韩城煤矿掘井开采队从事采煤工作，年村级劳务收入达3000万元以上，80%的户人均收入过万元，成为远近闻名的小康村。

通过实施“能人培养工程”，把农村优秀能人纳入党组织培养、教育、管理，为其发挥作用搭建平台，既迎合了广大党员群众迫切发展的愿望和加快发展的需求，又凝聚了党员群众中优秀代表和先进力量，逐步培养成为农村基层组织的执政骨干力量，为农村基层组织注入生机与活力，成为农村基层党建工作的有益实践和探索。目前，全县共培养村级各类能人7950名，2385人纳入积极分子培养。2011年村级换届中，村级“两委”班子成员中各类能人2634人，占80.8%，村级党组织带头人中各类能人占85%以上，基本实现“所有村两委班子中有3至4名能人，８0%村至少有一名能人任村两委主要干部”的目标。（刘宗广）