总之，中国已逐步建立一套较为全面的农业公共政策，从种粮补贴，到农业科技支持，从9年义务教育，到全面落实农村合作医疗制度，从农民养老试点，到精简农村地区的行政架构，在政策落实方面也取得了相当的成绩。

　　总之，中国已逐步建立一套较为全面的农业公共政策，从种粮补贴，到农业科技支持，从9年义务教育，到全面落实农村合作医疗制度，从农民养老试点，到精简农村地区的行政架构，在政策落实方面也取得了相当的成绩。

　　(澳门) 刘伯龙

　　一项好的政策落实并非易事，必须借助各种措施和控制手段，才能保证落实。其中，资金来源的保证，有系统的组织配合，照顾地区差异，以及制定并实施详细的规章制度，都是落实一项政策必不可少的组成措施。特别是中国农业政策，虽然取得了很大的成就，但在相当一部分政策上还需进一步改革。

　　最重要的是，要真正落实农村地区的9年义务教育。9年义务教育是中国落实农业政策，发展农业经济的最重要的保证。要真正落实义务教育，中央和各级地方政府必须在资金投入方面加大改善力度，保证义务教育的完全落实。要让农村地区中小学教员的工资水平略高于城市同类教师，才能保证大批优质师范毕业生去农村学校教书。在办学过程中，师资的水平是关键，有好的老师才能教出好的学生。另一方面，也要在义务教育方面实行“一卡通”等相似的财政安排，保证政府的每一元投入都落实到义务教育上，而杜绝乱摊派现象，防止农村各级政府打学校的主意，让那些挪用教育经费的地方官们无所遁形。

　　必须进一步加大农业补贴力度。农民对粮食补贴的反映较好，虽然每亩地15元人民币金额较少，却反映了国家对种田农民的关心。这一粮食补贴不但不能取消，还必须增加补贴金额，逐渐增加到对农民种地在经济上具有吸引力。综观许多发达国家的农业补贴都达到可观水平，仍然阻止不了年轻人离开农场，放弃农业，因为美国和西欧的中、小型农场很难维持收支平衡。中国的小规模家庭式农业经营方式，没有国家慷慨的粮食补贴是不行的，希望这一“一卡通”直补方式可以延伸到绿色农业的各项产品，特别是优质蔬菜、水果、番薯、马铃薯等农作物。国家也应有效的补贴，以提高农民种植的积极性，鼓励他们种植低农药、高质量的瓜果蔬菜，以满足中国人民对菜篮子的需求。

　　新农村合作医疗制度为农民提供了就近看病，小病部分报销的实惠。农民终于实现了自己的尊严，有病有国家关心了，有地方看病了。当然，农民们的希望是大病报销比率越多越好，毕竟农民们的收入不高，种田赚不到什么钱，出外打工积蓄也相当有限。这次国家推行医疗体制改革方案，对农民尤其重要，希望通过改革，将药品的价格大幅度下降，减轻农民们看病负担。现在农村仍有一部分农户因家中有人生大病而导致因病返贫，生活困难的情况，建议国家拨出一部分资金，设立农民困难户大病援助资金，尽可能的帮助帮助这些农民家庭，让他们感受到党和国家的温暖。

　　土地流转政策采取“摸着石头过河”的方式，逐步根据各地实际情况推行，而不是采取“一刀切”的武断政策。最重要的是国家必须完善农民的养老、医疗、义务教育、农业补贴等社会保障制度，让农民逐渐适应没有土地的以后生活，没有后顾之忧，土地流转也就可以大规模的展开。中小学户农户经营方式劳动生产率落后，无法与现代化的农业发展的样式相适应，必须改革。但这一政策必须是渐进式的，必须保证无地农民有社会保障制度的支持。

　　国家在农民养老政策上也是采取渐进式的制度建设，允许沿海地区的省份先试点进行农村养老制度建设。随着时代的进步，经济的发展。农民养老也逐渐纳入社会保障政策的范围，这确实给农民们带来了福音，也适应中国社会由大家庭生活方式向小家庭生活方式的转变。希望在试点成功的基础上，全国范围内建立起较低水平的农民养老制度，使农民们也就不再依靠儿孙们养老了。

　　加强农村行政架构的改革，改变农村县、乡镇、村政府都人浮于事、官僚气氛浓重的现象。重点是乡政府行政改革上撤并乡镇的步伐还可以加快一些，鼓励乡镇干部自创企业，带领农民致富，减少乡镇一级吃皇粮的干部人数，减轻农民的负担。最终的结果，是乡镇一级政权逐渐成为县政府的派出机构，大大减少干部人数和机构种类，省下的经费可以加强义务教育、合作医疗、农民养老保险等各项社会保证政策的支出，让农民得到实惠。特别是在义务教育方面，国家的资金十分有限，地方政府财政负担沉重，要建立有质素的基础教育学校网络，绝非易事。农村行政架构迭床架屋的现象消除了，吃喝风刹住了，可以节省出相当一部分资金来支持义务教育的发展。

　　总之，中国已逐步建立一套较为全面的农业公共政策，从种粮补贴，到农业科技支持，从9年义务教育，到全面落实农村合作医疗制度，从农民养老试点，到精简农村地区的行政架构，在政策落实方面也取得了相当的成绩。但政策落实绝非易事，一项好的政策必须全面落实，才能让农民真正受惠。