本报邹城讯 “上个月29号家里遭火灾，多亏了王长星，送来被褥后接着去镇上帮我们申请救助，第二天就送来了1500元救济款。”近日，邹城市张庄镇崔庄村村民徐瑞发热泪盈眶地告诉记者，“要靠俺自己，一是根本不知道有救济，二是也不知道怎么申请。”王长星是村会计兼任村里的民生代办员，不管是新农保、新农合，还是粮食补贴，村民的大事小情都是他骑着摩托车来回几十里去镇上代办。

　　在邹城的887个行政村，像王长星这样“跑腿办事儿”的民生代办员，每村都有。与此同时，邹城市还从市直部门、各镇街选拔1028名优秀后备干部派驻农村，其中887名任村“第一书记”,政法各部门选派600名干警做联村民警。驻村干部、联村民警、民生代办员三者分别从村级组织建设、治安综合治理和日常民生事务方面为村民提供服务，被称为“三个全覆盖”.

　　“‘三个全覆盖’是创新农村社会管理的抓手，也是打通政策‘最后一米’的有效措施。”邹城市委书记张胜明说，群众最大的不满意，是干部与群众“离得远”,因为“远”,群众觉得有些干部“不亲”、政策“不实”、社会“不安”,这也恰恰对应了目前农村存在的问题--今年初，邹城市请济宁民调中心就农村社会管理中的主要问题进行问卷调查，结果显示群众反映较强烈的三个问题，一是基层组织建设需要加强，二是有些政策群众不了解或者不知道具体办理程序，而得不到落实;三是大量壮劳力外出打工后，农村社会治安成为问题。针对这样的问题，邹城市决定打通干群关系和农村政策落实上的“最后一米”,实施了“三个全覆盖”.

　　干部驻村，邹城搞了10多年，过去认为只要给老百姓出钱、修路、打井等办实事办“大事”就行了，但今年市里对驻村干部改了“章程”:组织关系转移到村，吃住在村里或管区，每周在村工作不少于4天;要逐家逐户走访，记好民情日记，建立村情民意电子档案;要全方位参与、全面融入村级工作，促进村级工作制度化、规范化，把矛盾解决在村里。“从过去驻村，到现在还要入户，看起来好像只是个形式上的变化，但对干部作风、对干群关系来说，是质的变化。”唐村镇驻前双村“第一书记”刘华说：“为了每家每户都走访到，我们根据农村白天都下地干活找不到人谈的实际，开展夜访夜谈，通过拉家常，和老百姓实现了心贴心的交流。”

　　对于联村民警，市里要求，每月至少2次到所联系村开展工作，每次至少走访5户以上群众，每季度至少召开1次群众代表参加的社会治安座谈会。而作为本村土生土长的民生代办员，市里对他们的政策意识和为民服务意识进行专门培训，印制了民生代办指南，规范代办程序，实行限期办结。“每月上边给我们发80元，说实话真不是为了这点钱，主要是个责任。”王长星说，“有我这么个人，党的政策就‘长了腿',能跑进千家万户。”

　　截至目前，邹城市驻村干部累计召开见面会、座谈会、议事会等3400余次，各级干部到村实地调研1600多次，张贴公示牌887次，发放便民服务卡50余万张，走访农户16万余户，占全市农户总数的70%,为群众办实事、好事7817件，联村民警累计进村工作2450余人次，民生代办员累计为群众办事3万多件，办结率98%以上。